2014年3月28日，江苏省第十二届人大常委会第九次会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》，决定从3月28日起在全省全面实施单独两孩政策。我市同步贯彻实施。

    1. 单独两孩政策具体适合于哪些人群？

    就本市而言，单独两孩政策适用于双方均为宜兴户籍，且一方为独生子女的夫妻；一方为宜兴户籍，另一方为外县（市）或外省户籍，且一方为独生子女的夫妻。关于独生子女的认定，有下列情形之一的，为《条例》第二十二条中所称的独生子女：
（一）本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；
（二）本人申请生育时同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹均已死亡，且没有存活的子女；
（三）本人由社会福利机构或收养人抚养成人，且没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；
（四）依法收养子女，送养人和收养人没有不符合《条例》规定生育情形，本人申请生育时为送养人或收养人家庭唯一子女。
    由于我省早在1985年就规定女方为农村户籍、夫妻一方为独生子女的可以生育第二个孩子，我市也同时执行了这一规定，因此，此次实施单独两孩生育政策，主要涉及城镇户籍的育龄夫妻。

    2. 符合单独两孩政策的夫妇怎样申请再生育？

    双方户籍均在我省的夫妻，符合单独两孩政策拟生育的，向女方户籍所在地乡镇（街道）提出生育申请，经县级人口计生行政部门批准并领取生育证后生育。夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的，也可以向男方户籍地乡镇（街道）提出申请，男方户籍地乡镇（街道）受理后应函告女方户籍所在地的乡镇（街道）。男女双方户籍所在地因受理发生争议的，由女方户籍所在地受理。

    一方户籍在外县（市）或外省，一方户籍在我市的夫妻，可以向我市一方户籍所在地的乡镇（街道）提出再生育申请。申请时需提供规定的材料。受委托的村（社区）也可以接受再生育申请材料。
镇（街道）自受理之日起15日内进行审核，将审核材料上报我市人口计生委自收到之日起30日内审批完毕，对符合条件的夫妻出具《批准再生育决定书》，发放《批准再生育一个孩子生育证》；对不符合条件的夫妻出具《不予批准再生育决定书》。

    全市人口计生系统将贯彻落实《宜兴市人口计生委关于简化和规范计划生育证件办理工作的通知》（宜兴人口计生〔2013〕14号）精神和上级有关规定，提供审批工作效率，方便群众办事。

    3. 符合条件的夫妇申请再生育时需要携带哪些材料？

    需携带身份证、居民户口簿、结婚证、已有子女的出生医学证明或证明孩子出生的相关材料、一方是独子的证明等有关材料，以及夫妻近期合影照片两张（2寸）。

    4. 单独两孩政策实施后，在《独生子女父母光荣证》的领取和相关的奖励优惠待遇方面有何变化？

    申请办理再生育审批时，交还持有的《独生子女父母光荣证》；未交还的，证件自然失效，予以注销。独生子女父母奖励优惠待遇停止享受，此前已享受的，不再退还。

    5.实施单独两孩政策前后，对违法生育行为如何处理？

    对违法生育的，依法依纪予以处理。
（一） 不符合原《条例》规定，在2014年3月28日前已生意的“单独”夫妻，按照原《条例》规定处理。
（二） 2014年3月28日后生育的“单独”夫妻，未办理再生育审批手续的，可在2014年9月30日前补办；10月1日以后未办理再生育审批手续的，按照《条例》第45条规定处理。

    6.符合单独两孩政策，计划怀孕的夫妻在优生优育方面要做哪些准备？

    提高出生人口素质至关重要。计划怀孕的夫妻要对身体状况进行科学的医学评估，保证孕妇和孩子的健康。全市各地人口计生部门将提供再生育咨询指导和技术服务。我市正在全面实施免费孕前优生健康检查项目，计划怀孕的夫妻在准备怀孕前的4—6个月内都可以在当地接受服务。